“十二五”規(guī)劃提出，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，特別是發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用。未來五年是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導及消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，以促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個系統(tǒng)性的變革工程，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是其中的中心環(huán)節(jié)。“十二五”期間，要把技術(shù)創(chuàng)新放在更加突出的位置，充分發(fā)揮其對工業(yè)發(fā)展的帶動和引領(lǐng)作用，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。

　　我國工業(yè)行業(yè)門類眾多，需要首先定位一些重點行業(yè)作為支點，重點行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新不僅使本行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，還能通過滲透、擴散、融合等方式延伸應用至整個工業(yè)領(lǐng)域，促進工業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級。原材料工業(yè)、裝備工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)這三個行業(yè)是我國工業(yè)領(lǐng)域的重要部門，在工業(yè)中所占比重很大，其自身的轉(zhuǎn)型升級是我國工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級的重點；同時，這三個行業(yè)的發(fā)展水平在某種程度上決定了其他行業(yè)的產(chǎn)品、工藝和技術(shù)進步程度，能為其他行業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的重要支撐；另外，這三個行業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域。

　　當前，三個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都得到了較快的發(fā)展，通過不同途徑推進了我國工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。原材料行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐了生產(chǎn)制造行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進了工業(yè)節(jié)能減排和新興產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展；裝備行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為制造業(yè)發(fā)展提供了先進的“工業(yè)母機”，促進了工業(yè)綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；電子信息行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新促進了工業(yè)生產(chǎn)智能化，研發(fā)設計數(shù)字化，商務流通網(wǎng)絡化，企業(yè)管理信息化，生產(chǎn)制造服務化，以及內(nèi)需增長。

　　但這三個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也存在著突出問題，表現(xiàn)為：一是技術(shù)創(chuàng)新體制尚不完善；二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新未能和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、缺乏創(chuàng)新動力；三是科技成果未能向產(chǎn)業(yè)有效擴散；四是技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境尚不完善；五是人力資本的積累不足。

　　針對上述問題，提出如下對策建議：一是轉(zhuǎn)變政府職能，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好環(huán)境；二是整合資源，大力建設以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；三是加強知識產(chǎn)權(quán)和標準工作力度；四是探索科技新機制，促進成果轉(zhuǎn)化和應用；五是加大教育投入，強化創(chuàng)新型人才隊伍建設。